数字技术与我国公共卫生事业加速融合，推进卫生事业高质量发展

　　公共卫生事业涉及广大人民群众健康生活领域的方方面面，事关民生、事关人心，在保障国家安全、社会稳定、人民健康、公共卫生体制改革以及基本公共卫生服务能力建设等方面都有重要意义。公共卫生信息化是公共卫生事业的重要组成部分，是公共卫生事业和科技深度融合的集中体现，是提高公共卫生监测、监控、管理、决策以及重大传染病和突发公共卫生事件处置能力的重要手段。当今，新一轮科技革命和产业变革正推动经济社会发展进入数字化、网络化、智能化的新阶段，我国建成了全球规模最大的移动通信和光缆宽带网络，5G基站达到425万个，千兆用户突破2亿，5G移动用户突破10亿户，实现了“县县通千兆”“乡乡通5G”，人口普及率超过71%，加速融入和改变了人们的生产生活方式。数字技术与我国公共卫生事业加速融合发展，日益成为推进公共卫生事业高质量发展的动力源，有力驱动着公共卫生事业实现质量变革、效率变革、动力变革。党的二十大报告中提出加快建设数字中国战略，为公共卫生事业高质量发展指明了方向。新发展阶段，郑州市进一步发挥数字化时代的特有优势，以数字化、网络化、智能化的数字技术推进公共卫生事业高质量发展，实现公共卫生决策科学化、公共卫生治理精准化、公共卫生服务高效化，为增进人民群众健康福祉、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定、全面推进中国式现代化夯实更加坚实的健康根基。

　　从发展角度看，随着现代科学技术迅猛发展和数字技术的创新，数据要素价值日益凸显，数字化成为公共卫生事业发展和创新的强劲动力，为公共卫生事业高质量发展注入新动能，提供新路径，实现提质增效。郑州市深入实施数字化转型战略，先后印发《郑州市“十四五”大数据发展规划》《郑州市实施数字化转型战略行动计划方案》《郑州市数字政府建设行动方案》《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划(2023—2025年)》《郑州市人民政府办公厅关于加快新一代信息技术产业发展的实施意见》等文件，以数字技术创新发展赋能公共卫生事业高质量发展的全过程，优化公共卫生资源合理配置，提升安全高效便捷的基本公共卫生服务，推进全生命周期全方位主动健康管理服务，为重大传染病和突发公共卫生事件科学决策和应急处置提供坚实的信息保障，构筑郑州国家中心城市现代化建设的公共卫生事业高质量发展新优势。

　　从治理角度看，公共卫生社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其治理效能直接影响着公共卫生事业高质量发展和人民健康与社会稳定。当前，以人工智能、5G、云计算、区块链为代表的数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入公共卫生发展领域，深刻改变着公共卫生社会治理的方式。郑州市以数据为基础、数字技术和平台为支撑，打造数字化公共卫生社会治理体系，通过数字技术实现数据互联互通，不断推动政府公权力运行的规范化和高效化，有效提升公共卫生社会治理效能和政策执行的精准度与有效性，及时预防、化解、处置各类重大传染病和突发公共卫生事件风险，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。同时，社会公众可以通过基层数字政务平台、网络微博微信等社交媒体平台、数字化社会治理平台、在线调查和民意征集平台等满足知情权和表达诉求的新渠道、新方式，有序参与公共卫生社会治理的全过程，从而不断提升公共卫生社会治理现代化水平，实现公共卫生事业高质量发展和经济社会良性协调发展。

　　从法治角度看，法治是公共卫生事业高质量发展的保障。只有全面依法治国才能有效保障公共卫生社会治理的系统性、规范性、协调性，才能在法治轨道上推进公共卫生事业高质量发展。我国政府高度重视公共卫生和人民生命健康，多年来不断完善公共卫生事业高质量发展相关法律法规，形成了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《公共场所卫生管理条例》和等法律法规和政策体系。近日，十四届全国人大常委会第十五次会议通过了新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，进一步完善公共卫生法治保障，进一步加强防范和化解公共卫生风险能力。郑州市先后印发《郑州市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》《郑州市突发公共卫生事件应急预案》《郑州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《郑州市文明行为促进条例》等文件，纵深推进法治政府建设，以高水平法治护航公共卫生高质量发展、高效能治理。坚持公共卫生社会治理法治体系建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持运用法治思维和法治方式履行公共卫生职责，建立健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾病预防控制网络，健全监测预警体系，完善监测预警报告制度，不断提高运用法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题、应对重大传染病和突发公共卫生事件风险的能力，以制度优势和治理效能实现公共卫生社会治理的规范化、制度化和法治化。同时广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，夯实联防联控、群防群控的疾病预防控制工作基础，在法治轨道上推进公共卫生社会治理，为实现公共卫生事业高质量发展夯实法治基础。

　　夯实公共卫生高质量发展的数字化基础。强化数字基础设施是加强公共卫生信息化建设的基石，也是推进公共卫生事业高质量发展的关键支撑。郑州市依托智慧城市运行中心，着力构建公共卫生社会治理信息平台，支撑公共卫生社会治理业务需求和为社会公众提供公共卫生服务信息的需求，确保实现公共卫生社会治理决策分析统揽全局、综合调度一体联动、事件处置高效有序。郑州市打造一局(市大数据管理局)、四网(物联网、视联网、政务网、网格化)、五中心(新型智慧城市运行中心、大数据中心、网络安全中心、行政审批服务中心、算力中心)和公共卫生社会治理信息中心，形成公共卫生社会治理数据资源体系，夯实公共卫生社会治理的数据资源共享交换和运用的数据基础，有效提升公共卫生社会治理的数字化水平，推动公共卫生事业向更加智慧、高效和可持续的方向发展。

　　加强公共卫生高质量发展的数字化核心能力建设。数字技术创新是一场公共卫生社会治理方式的深刻变革，对公共卫生治理模式和服务方式产生颠覆性影响。监测预警能力是公共卫生高质量发展的数字化核心能力，是落实预防为主的制度体系、防范和化解重大传染病和突发公共卫生事件的重要保障。郑州市聚焦预防为主，利用大数据、云计算等数字技术加强信息化支撑保障，健全公共卫生信息标准体系、网络安全和数据安全保障体系，完善传染病智慧化多点触发监测预警与应急指挥机制，推动医疗机构信息系统与传染病监测系统数据共享交换，建立健全传染病诊断、病原体检测等数据自动获取机制，提升传染病数据自动分析和预警能力，支撑传染病疫情的数据集成、风险研判、智能分析和预警预测，持续做好重大传染病和突发公共卫生事件防控，为保障人民健康和经济社会发展保驾护航。

　　健全公共卫生事业高质量发展的数字化人才支撑。人才建设是做好公共卫生事业高质量发展的核心动力，全面提高公共卫生信息化人才队伍质量是促进公共卫生事业高质量发展的关键所在。郑州市把公共卫生信息化人才队伍建设作为公共卫生事业改革与发展的重点任务，制订公共卫生信息化人才发展战略纳入公共卫生人才发展总体战略规划，建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的公共卫生信息化人才队伍建设投入机制，加大对公共卫生信息化人才队伍建设的投入力度。建立健全公共卫生信息化人才发展制度和机制保障，建立公共卫生信息化人才培养机制，以学校教育和继续医学教育为主，多渠道培养适应公共卫生信息化发展的人才。完善公共卫生信息化人才选拔和聘用机制，采用公平、公开、透明的选拔和聘用方式，拓宽公共卫生信息化人才来源，破除部门、单位垄断及地域、户籍限制，广泛吸纳不同专业背景和不同岗位要求的公共卫生信息化人才投身公共卫生事业。完善公共卫生信息化人才评价体系、职称晋升制度和绩效考核激励机制，纳入用人单位编制管理，实行岗位绩效工资制度，激发公共卫生信息化人才队伍的活力，不断提升重大传染病和突发公共卫生事件应对处置能力，实现公共卫生事业高质量发展和经济社会良性协调发展。